优源理:贵州铜仁:探索强化民生监督的有效途径

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2020年08月01日13:15  来源:申博太阳城官网直营
 
德江县稳坪镇金庄村花椒采摘现场  张春雷 摄
德江县稳坪镇金庄村花椒采摘现场  张春雷 摄

人民网铜仁8月1日电 当前,脱贫攻坚进入倒计时节奏、大决战状态,越是最后关头越要绷紧弦、加把劲、敢较真,真正做到精准监督、精准问责,响鼓重锤、尽锐出战,贵州铜仁正全力答好扶贫领域民生监督的“考卷”。

入之愈深 其进愈难

“不放过一个坏人,也绝不冤枉一个好人;我们始终严格扶贫民生领域的监督管理,防止在资源配置中的腐败。”贵州省铜仁市纪委常委于红表示。

在群众口中,铜仁市纪委监委扶贫与监督检查室有一个通俗的名字,叫作“民生监督室”。专司全市扶贫民生领域监督工作,重点整治群众身边尤其是扶贫领域的腐败和作风问题。如今,该市各区(县)纪委监委均明确了各级民生监督专门工作机构,密织的民生监督网络横向到边、纵向到底。

截至今年6月底,铜仁市在扶贫民生领域共发现问题线索1044件,已立案977件1000人,党纪政务处分718件735人,问责102人,移送司法机关1件1人,涉案金额1664.72万元……党的十八大以来,一场规模空前的脱贫浪潮在武陵山贫困地区奔涌前行,紧随其后的民生监督力度之大、影响之深。

“一个是办案、一个是宣教。如果案子办完办好后,不警示、不宣传、不教育对干部起不到震慑作用。”贵州省铜仁市德江县委常委、县纪委书记、县监委主任龙志刚表示。

从德江县稳坪镇枫香村村民张玉国高龄津贴的准时发放,到松桃县长坪乡塘寨村安全饮水的最终解决,从松桃县盘信镇上潮村3座烂尾桥的顺利完工,再到碧江区明白人的认真培训……一件件温暖人心的民生实事,一项项精准滴灌的扶贫监督措施,让昔日穷乡“焕新颜”“瓜果香”,也让当地贫困群众的命运改写,群众脸上洋溢着的幸福笑容,是最亮眼、最有说服力的民生监督“成绩单”。

脱贫攻坚是一场艰苦卓绝的硬仗,收官之年又遭遇疫情和汛情影响,民生监督任务更重、要求更高。攻城拔寨之际,决战决胜之时,“我们必须一鼓作气、迎难而上,以更大决心、更强力度推进,坚决完成党交予的这项总攻责任状。”松桃县盘信镇纪委书记龙讯飞说,努力把千百年来“民亦劳止,汔可小康”的憧憬变为现实。

“监督全过程主要落实于民生资金渠道的落地及支出、项目发包及实施、村级监督及收支和干部作风上。”贵州德江县稳坪镇党委书记黄朝强说。

较真碰硬 狠抓问廉

决战脱贫攻坚,“督”要凝心聚力,“战”要防止松劲懈怠,“问”要火候到位,确保扶贫民生监督工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,交出群众认可、经得起实践和历史检验的“收官答卷”。

今年来,德江县扶贫与民生监督工作紧扣大扶贫战略行动,围绕脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程,切实履行“监督”第一职责,做到定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜。

今年上半年,德江县共发现扶贫民生领域腐败问题和作风问题112个,已立案102件,党纪政务处分72件72人,问责3人,涉案金额208.84万元,下发通报5期,通报曝光党员干部20人。

在推进扶贫领域整治“蝇贪”行动中,德江县纪委监委急群众所急、所需、所昐,主动解决群众操心事、烦心事、揪心事,严查基层“微腐败”,探索出“12345”工作模式,促使民生监督取得了实效。

据了解,目前德江县纪委监委选优配强办案力量,现有7名班子成员中,由两个班子成员分管四个案件监督检查室,一人分管两室,通过以案代训、实战演练等方式开展“业务大比武”,比办案质量、比办案安全、比办案成效。对查办的案件进行一案一警示、一案一整改。同时建立“两课”制度,即县委书记给全县“一把手”上党课,县纪委书记上廉政党课。

特别是廉政勤政提问谈话工作,要求形式、方法、内容、措施、效果都全。在提问谈话中,常常采取点穴式的提问,且“辣味”足。譬如:某领导你是否利用职务便利为自己的家人承揽辖管范围的工程项目……,一次提问不超过5个问题。

据介绍,对于提问人和被提问人,德江县采取分级提问的方式进行,目的是监督各级“一把手”,做到抓早抓小。同时,县纪委书记提问县四家班子和县处级领导干部;县纪委监委班子成员提问县直部门“一把手”,组长旁听;部门副职人员由派驻组长提问;乡镇一把手由乡镇纪委书记提问,县纪委监委班子成员旁听,问题都不超5个。旁听人员就提问的内容是否问到火候上、刀刃上进行全程监督。

当然,提问越辣越够味,如果遇上被提问人员不接受,不回答、不舒服甚至发火,提问人员将会如实记录,并将围绕所提问题实施跟进监督。“勤政廉政提问谈话,既是提醒,更是监督;既是扯袖子,更是压担子,督促各级‘一把手’以担当精神扛实‘两个责任’。”龙志刚表示。

乘势而上 标本兼治

决战脱贫攻坚,民生监督要跑好“接力赛”。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。

“村里的3座烂尾桥2017年开工,桥墩打好后,整整停工了11个月,遇上发洪水,仅一河之隔的孩子们就不能到对岸去上学,庄稼地也过不去。”贵州省铜仁市松桃县盘信镇上潮村纪律监督委员会主任龙建兴监督时发现。

2019年3月,贵州省铜仁市松桃县盘信镇综合治理办专职副主任唐正碧到上潮村驻村帮扶,到任后他排查发现通村公路十分泥泞,过往车辆须涉河而过;马路冲村、上潮村、长坪村还有6座烂尾桥迟迟未见竣工,严重影响了2400多村民的出行。

他第一时间将相关问题线索反馈至松桃县纪委监委办公室。事后,县纪委就该问题专题约谈了相关干部和施工方工作人员,明确工期,并挂牌监督,经过8个多月的奋战,终于将剩下的工程全部竣工。

村民龙江兴说:“现在路和桥都通了,出行不再有影响,我们的生活也有了盼头。”

决战脱贫攻坚,要啃下“硬骨头”剩下的都是难中之难、坚中之坚。贵州松桃县长坪乡塘寨村的饮用水源很不卫生,生活污水容易渗入水井,影响村民健康。2019年12月,政府决定帮助当地89户490多村民到远处取水。期间,塘寨村监督委员会主任唐忠恒发现自来水管填土不严、工程质量不合格、未组织验收,他将问题线索向上级作了反映,县纪委立即派督查组调查,最终保障了百姓的饮水安全。“为群众干了件实事,村民和我打招呼比以前更热情了,自己也觉得自豪。”唐忠恒说。

事实上,松桃县纪委调查还发现,当地水务局在建设塘寨村的水池中,还虚报了1个水池的经费,造成了国家经济损失,并对相关人员进行了问责。“民生监督就是要履职尽责、不辱使命,敢于较真碰硬。”贵州省铜仁市松桃县长坪乡纪委书记表示。

“民生监督能推动当地党委政府和主管部门扛起主体责任、认真履职,及时对发现的问题进行整改。”贵州铜仁市纪委监委宣传部副部长秦锦表示。

扶贫民生领域监督执纪问责既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程。特别在研究做好脱贫攻坚战和乡村振兴战略、“十四五”规划衔接上,要建立长短结合、标本兼治的民生监督机制,加大对扶贫领域腐败和作风问题专项治理、巩固和深化专项整治漠视侵害群众利益问题、脱贫摘帽后“四个不摘”等,有针对性的建章立制,切实帮助群众摆脱贫困,走上致富路。(文/张 雷 陶烈霞)

(责编:罗彬月、陈康清)

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